以數字經濟建設進一步賦能中國發展

　　中國經濟正處于新舊動能轉換過程中，數字經濟、生物醫藥、裝備制造等新產業、新模式、新業態加速成長。尤其是以大數據、互聯網為基礎的數字經濟發展較快，已成為中國經濟增長的新動力。尤其在新冠肺炎疫情防控期間，遠程辦公、遠程診療、在線教育、在線娛樂等需求激增，無人配送、智能制造等新興產業更是展現出強大的韌性和發展活力，數字經濟正在逐步構建新的產業形態，激發更大的創新活力。加強數字經濟建設，賦能國內經濟發展，有利于緩沖經濟下行壓力，從而推動我國經濟實現高質量發展。

　　提升自主創新能力，打通數字經濟發展渠道

　　全面激發數字經濟發展活力，關鍵在于持續創新，夯實基礎研究，掌握高端技術，探索新型商業模式，優化創新發展環境，增強經濟發展韌性，打通數字經濟發展渠道。

　　一是重視數字高端技術基礎研究，提升基礎研發能力。從基礎研究做起，促進數學模型、算法設計、模擬訓練“一脈相承”，形成充分的技術儲備，持續提高自主創新能力，鼓勵形成各類有助于提高經濟發展質量的新技術、新產品，防止因外部沖擊而導致產業鏈斷裂，并掌握數字經濟發展的主動權。

　　二是優化信息共享的軟硬環境，大力發展“互聯網+”。加大對數字技術基礎科學與產業共性技術研究的投入力度，更加重視6G、區塊鏈、量子計算等前沿技術，加強數字經濟基礎設施建設，加快5G和WiFi6的商用和覆蓋，推進包括制造業在內的實體經濟數字化改造。繼續推動創業園、加速器、孵化器等“雙創”載體建設，不斷完善注冊、融資、專利申請、法務等相關配套服務。

　　三是鼓勵商業創新和技術創新，加快數字產業化進程。完善競爭性市場制度，加強技術創新體系法律建設，為技術創新提供保護。推動線上與線下、制造與服務、科技與市場、產業與金融相結合，鼓勵企業創新商業模式。聚焦通信、大數據、區塊鏈和人工智能等前沿領域，搶占數字經濟產業化先機。

　　強化相關政策引導，推動產業跨界融合發展

　　加快完善數字經濟的政策和制度體系，強化政府對數字經濟發展的引領作用，推動數字經濟與傳統產業融合發展，重點從政策滲透能力、政策支持力度、政府監管方式三個方面著力。

　　一是提升政策滲透能力。加強政府頂層政策引導，利用數字經濟強擴散性特征，加大數字經濟對于傳統產業的滲透，以數據鏈提升產業鏈、優化供應鏈、延長價值鏈，以產業數字化助推數字經濟與實體經濟深度融合，提升經濟運行效率，釋放經濟增長潛能。

　　二是加強政策支持力度。做好數字經濟引導規劃，完善對數字經濟的政策支持，進一步深化“放管服”改革，促進營商環境持續優化。加快數字經濟平臺支持體系建設，促進工業全要素連接和資源優化配置。加大技術創新成果早期市場支持力度，支持有條件的地方開展數字經濟改革示范和創新探索。

　　三是改進政府監管方式。創新數字經濟領域的市場監管，適當放松管制，提升市場活躍度。促進數字企業科技創新投入，提高數字產品技術附加值，增強數字產品在國際貿易與全球供應鏈中的競爭優勢。打破數字行業進入壁壘，建立信用監管和行業自律機制。實施聯合懲戒，打造各業態公平競爭的市場環境；按照包容審慎的原則支持創新，密切跟蹤新業態發展趨勢，探索促進數字經濟持續發展的監管制度。

　　培育數字經濟人才，重視對消費者的數字教育

　　人才在數字經濟發展中具有基礎性、先導性、戰略性作用。培育數字經濟專業人才，有利于夯實數字經濟基礎研究，有利于實現數字經濟前沿研究新突破。

　　一是創新人才培養與引進模式，突破數字經濟發展的人才瓶頸。深化產教融合、校企合作，探索校企聯合培養人才新模式，推進普通高校、職業院校與科研機構、企業協同育人，推動形成“數字經濟＋X”的復合型專業人才培養新模式，建立數字經濟人才培養基地，打通人才鏈和產業鏈之間的壁壘，培養一批行業素養高、技能應用能力強的數字經濟應用型人才。發揮人力資源服務機構作用，探索建立更具前沿性、實效性的人才引進模式。建立數字經濟人才庫，遴選和培養中青年數字經濟骨干人才，大力引進從事數字經濟科學研究、成果轉化的高層次人才。

　　二是加大數字經濟人才激勵力度，鼓勵創新創業創造。改革數字經濟人才激勵體系，健全數字經濟領域科研成果保護、知識產權歸屬、利益分配保障的體制機制，提高科研人員特別是主要貢獻人員在科技成果轉化中的收益比例，探索實行項目工資、協議工資和年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式，激發創新創業創造活力，打造數字經濟人才聚集高地。

　　三是重視對消費者的數字教育，彌補社會“數字鴻溝”。針對不同層次的消費者展開精準數字經濟教育，探索開發數字化教育工具，縮小社會“數字鴻溝”。加強數字經濟理論研究與實務研究，構建數字資源收集能力和鑒別能力、數字知識利用和交流能力、數字內容創造和輸出能力、數字安全維護能力于一體的多元數字教育框架，統籌提升消費者的數字素養。

　　重視信息治理工作，建設數字信息共享平臺

　　信息是數字經濟的核心要素，必須通過科學管理，有效治理信息資源，安全有序推動信息共享利用，最大化發揮各類信息資源價值。

　　一是加強信息治理工作，提高數字經濟安全性。構建數字經濟發展洞察機制，及時發現市場各類商機與危機；構建數字經濟發展預警機制，穩妥做好風險防控應對；優化數字經濟發展糾錯機制，確保面對問題時能及時快速反應。完善信用信息法律法規，打破信息共享壁壘，拓展信用信息獲取渠道；建立覆蓋所有企業和個人的信用體系，實現信用信息開放共享。

　　二是提升數字化治理能力，夯實數據管理水平。健全政府數據網站的公共數據資源，推進政務信息系統數據整合共享，提升政務信息資源共享交換能力。在確保數據安全和隱私的前提下，推進數據資源及時開放，提高數據資源共享質量。加快形成政府監管、企業履責、社會監督、網民投訴等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的數據綜合治理格局。

　　三是健全信息化基礎設施，提升網絡服務能力。完善“互聯網＋政務”體系，規范網上服務流程，實現行政審批“一站式”受理。不斷完善便民惠民信息服務，利用移動應用、智能終端等網絡化方式，構建多元便捷的惠民服務信息接入渠道。整合相關職能部門資源，搭建管理云平臺系統，實現社會管理服務的網格化和精細化。